ОБОБЩЕНИЕ

судебной практики по гражданским делам по искам прокуроров

об оспаривании прав граждан на земельные участки, рассмотренным в 2022-2024 гг.

с. Кулунда                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    06 марта 2025 года 

            За анализируемый период судьями Кулундинского районного суда Алтайского края было рассмотрено 8 гражданских дел по искам прокуроров об оспаривании прав граждан на земельные участки. Все, поступившие в суд, за 2022-2024 гг., исковые заявления прокуроров в интересах Российской Федерации об оспаривании прав граждан на земельные участки были приняты к производству суда.

            За 2022 год было рассмотрено 5 гражданских дел по исковым заявлениям Военного прокурора Барнаульского гарнизона к иностранным гражданам о понуждении произвести отчуждение земельных участков (№ 2-53/2022, № 2-354/2022, № 2-360/2022, № 2-361/2022, № 2-362/2022).

            В 2023 году гражданские дела по искам об оспаривании прав граждан на земельные участки не рассматривались.

За 2024 год было рассмотрено 3 гражданских дела по исковым заявлениям прокурора Кулундинского района Алтайского края к иностранным гражданам о понуждении произвести отчуждение земельных участков (№ 2-203/2024, № 2-273/2024, № 2-411/2024).

За 2022 год по вышеуказанным делам, было вынесено 3 решения об удовлетворении заявленных исковых требований (№ 2-53/2022, № 2-354/2022, № 2-362/2022) и 2 определения о прекращении производства по делу, по делу № 2-360/2022, в связи с отказом истца от иска, по делу № 2-361/2022, в связи со смертью ответчика.

За 2024 год по вышеуказанным делам, было вынесено 2 решения об удовлетворении заявленных исковых требований (№ 2-203/2024, № 2-273/2024) и 1 определение о прекращении производства по делу, в связи с отказом истца от иска (№ 2-411/2024).

По изученным гражданским делам, истец прокурор обращался в суд в защиту интересов Российской Федерации, ответчиками по данной категории дел выступали иностранные граждане, кроме того в вышеуказанных делах в качестве третьих лиц участвовали Администрация Кулундинского района Алтайского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Судебные акты, принятые судьями Кулундинского районного суда Алтайского края за период 2022-2024 гг. по анализируемым делам, в апелляционном и кассационном порядках не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии со ст. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданские дела об оспаривании прав граждан на земельные участки рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Законодательством Российской Федерации с целью соблюдения экономической безопасности и территориальной целостности государства, предотвращения иных возможных правонарушений определены запреты и ограничения на владение, пользование и распоряжение земельными участками хозяйствующими субъектами, в которых имеется иностранный элемент (один из участников правоотношений является иностранцем, лицом без гражданства или иностранным юридическим лицом).

Положениями части 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».

В соответствии с данным перечнем к приграничным территориям в Алтайском крае отнесены:

1. Муниципальное образование Бурлинский район Алтайского края.

2. Муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края.

3. Муниципальное образование Ключевский район Алтайского края.

4. Муниципальное образование Кулундинский район Алтайского края.

5. Муниципальное образование Локтевский район Алтайского края.

6. Муниципальное образование Михайловский район Алтайского края.

7. Муниципальное образование Рубцовский район Алтайского края.

8. Муниципальное образование Табунский район Алтайского края.

9. Муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края.

10. Муниципальное образование Угловский район Алтайского края.

11. Муниципальное образование Чарышский район Алтайского края.

12. Муниципальное образование "Город Рубцовск" Алтайского края.

13. Муниципальное образование город Славгород Алтайского края.

14. Муниципальное образование город Яровое Алтайского края.

     Таким образом, согласно п. 65 Указа Президента РФ от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» муниципальное образование "Кулундинский район" является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Согласно статье 3 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сделки, совершенные с нарушением указанных требований законодательства, являются ничтожными.

Частями 1, 2 статьи 238 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если у иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица в собственности оказался земельный участок в приграничной территории, то такие лица обязаны в течение года с момента возникновения права собственности произвести его отчуждение.

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Закона № 101-ФЗ, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Перечень, земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также земельные доли, принадлежащие на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, должны быть отчуждены в установленном законом порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в установленные законом сроки, такое имущество по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

При рассмотрении дел указанной выше категории вопросов, нуждающихся в разъяснении Верховным Судом Российской Федерации не возникает.

 И.о. председателя Кулундинского районного суда                                                       О.А. Клименко

Коваленко Галина Михайловна

т. 22476